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劉國梁律師解讀慈善法系列之三十四——慈善組織可以開展評比活動嗎？
Time：2019.11.25 Author：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國梁
根據(jù)《慈善法》的相關(guān)規(guī)定，國家應(yīng)當(dāng)建立慈善表彰制度。對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。社會上，以行業(yè)、學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的集體或個人為評選對象或者以產(chǎn)品、文藝作品、學(xué)術(shù)成果、服務(wù)、管理體系為評選對象的評比達(dá)標(biāo)表彰活動也屢見不鮮。無論是組織者還是受評對象，在各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動刷存在的確是一場不俗的宣傳秀。因此，除了政府組織表彰，很多社會組織也熱衷舉辦各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動。但是，慈善組織可以組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動嗎?
根據(jù)《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》，申請設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)遵紀(jì)守法、運作規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善，最近三年未受到行政處罰；
(二)最近三次年度檢查為合格，或者最近一次年度檢查合格且社會組織評估結(jié)果為3A以上：
(三)執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，實行獨立會計核算，有開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動所必需的經(jīng)費。
社會組織包括慈善組織，因此慈善組織在具備一定條件可以開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動。
當(dāng)然，慈善組織開展活動本身仍然要遵守《慈善法》的規(guī)定。慈善組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目應(yīng)當(dāng)符合慈善組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出其活動地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序后，報業(yè)務(wù)主管單位審查。慈善組織如果突破《全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項目目錄》開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)在提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。不僅如此，慈善組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量，防止過多過濫；不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費，不得以任何形式與營利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營利性機(jī)構(gòu)舉辦；堅持公平、公正、公開原則，做到獎項設(shè)置合理，評選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評選條件和程序嚴(yán)格公正，評選過程公開透明；評比達(dá)標(biāo)表彰項目或獎項的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會組織名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國”、“全國”、“國際”、“世界”或其他類似字樣。需要指出的是，《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》并非約束慈善組織開展的所有考核評比。如果只是以慈善組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員為對象的內(nèi)部考核評比，慈善組織可以不受上述限制。
綜上所述，慈善組織是可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定組織評比達(dá)標(biāo)活動，但活動內(nèi)容需要符合有關(guān)目錄內(nèi)容并在開展活動前辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。慈善組織擅自開展組織評比達(dá)標(biāo)活動的，登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令停止，并可視其情節(jié)給予行政處罰。
