
制定背景
為了依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,全力斬?cái)喾欠ㄩ_(kāi)辦販賣“兩卡”灰色產(chǎn)業(yè)鏈,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2025年7月28日聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《關(guān)于辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)、依法懲治幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)及相關(guān)犯罪典型案例。
《意見(jiàn)》內(nèi)容要點(diǎn)
(一)依法認(rèn)定幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪
1. 準(zhǔn)確認(rèn)定幫信罪的“明知”——提出認(rèn)定行為人主觀明知的新情形
認(rèn)定刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪”,應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人提供幫助的時(shí)間、方式、次數(shù)、工具、相關(guān)行為是否違反法律禁止性規(guī)定、行為人是否逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查以及非法獲利等情況,結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、職業(yè)身份、既往經(jīng)歷、與被幫助對(duì)象的關(guān)系及其供述和辯解等綜合認(rèn)定。對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪行為類型認(rèn)識(shí)有誤的,不影響“明知”的認(rèn)定。
《意見(jiàn)》指出,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第七項(xiàng)規(guī)定的“其他足以認(rèn)定行為人明知的情形”,但是有相反證據(jù)的除外:(1)非法提供電話卡批量插入設(shè)備,非法提供具有改變主叫號(hào)碼、虛擬撥號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件,非法提供批量賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)地址自動(dòng)切換系統(tǒng)、批量接收提供短信驗(yàn)證、語(yǔ)音驗(yàn)證的平臺(tái)的;(2)因涉詐等異常情形被金融機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者采取限制、暫停服務(wù)等措施后,仍然實(shí)施有關(guān)行為的;(3)事先準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)調(diào)查的話術(shù)口徑的。
2. 準(zhǔn)確把握幫信罪的“情節(jié)嚴(yán)重”——提出認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”新情形
《意見(jiàn)》指出,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”:(1)出售、出租本人銀行賬戶、支付賬戶三個(gè)以上,且賬戶流入資金三十萬(wàn)元以上的;(2)收購(gòu)、出售、出租非本人銀行賬戶、支付賬戶或者單位銀行賬戶、單位支付賬戶,且賬戶流入資金三十萬(wàn)元以上的;(3)收購(gòu)、出售、出租電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡二十張以上的。以上述情形認(rèn)定行為人構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪,應(yīng)先行查證流入資金中被幫助對(duì)象涉嫌犯罪金額等是否達(dá)到相關(guān)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
3. 準(zhǔn)確區(qū)分幫信罪與掩隱罪
辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考察行為人主觀明知的內(nèi)容和程度、提供幫助的類型和方式,根據(jù)主客觀相一致原則準(zhǔn)確區(qū)分涉“兩卡”案件中幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪與掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪,準(zhǔn)確定罪量刑,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。
4. 準(zhǔn)確區(qū)分幫信罪與關(guān)聯(lián)犯罪共犯
為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙等犯罪收購(gòu)或者組織、招募、介紹人員提供銀行賬戶、支付賬戶、電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等,事先通謀或者形成較為穩(wěn)定配合關(guān)系的,按照電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的共同犯罪處罰。
(二)準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策
1. 依法嚴(yán)懲組織性、職業(yè)性和跨境協(xié)同行為
實(shí)施幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,具有下列情形之一的,依法從嚴(yán)懲處:(1)組織或者長(zhǎng)期從事收購(gòu)、販賣他人銀行賬戶、支付賬戶、單位銀行賬戶、單位支付賬戶、電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等非法活動(dòng)的;(2)組織、利用未成年人、在校學(xué)生、老年人、殘疾人等群體實(shí)施犯罪的;(3)電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)從業(yè)人員利用職業(yè)或者提供服務(wù)便利實(shí)施犯罪的;(4)跨境非法提供技術(shù)支持或者幫助的;(5)提供專門或者主要用于信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的技術(shù)、軟件、設(shè)備的;(6)利用“深度合成”等人工智能技術(shù)實(shí)施犯罪的;(7)二年內(nèi)曾因幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等行為受過(guò)行政處罰的;(8)五年內(nèi)曾因幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等行為被判決有罪或者作相對(duì)不起訴的。
2. 依法把握從寬處罰情形
實(shí)施幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,具有下列情形之一的,可以依法從寬處罰:(1)被誘騙實(shí)施犯罪的;(2)參與時(shí)間較短、獲利較少的;(3)認(rèn)罪認(rèn)罰的;(4)積極配合辦案機(jī)關(guān)追查相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪,起到重要作用的。具有前款規(guī)定情形,犯罪情節(jié)輕微的,可以依法不起訴或者免予刑事處罰。
3. 準(zhǔn)確把握對(duì)未成年人等群體刑事政策
對(duì)未成年人實(shí)施幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針,依法從寬處罰。情節(jié)顯著輕微危害不大的,依法不作為犯罪處理;具有本意見(jiàn)規(guī)定依法把握從寬處罰情形之一,犯罪情節(jié)輕微的,一般應(yīng)當(dāng)不起訴或者免予刑事處罰,但具有規(guī)定的依法嚴(yán)懲組織性、職業(yè)性和跨境協(xié)同行為從嚴(yán)懲處情形的除外。
在校學(xué)生實(shí)施幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,可以參照前款規(guī)定,酌情從寬處罰。
依法懲治幫信罪及相關(guān)犯罪典型案例
近年來(lái),隨著虛擬貨幣交易的日益活躍,利用其作為犯罪工具實(shí)施幫信罪、掩隱罪、詐騙罪等犯罪行為的案件數(shù)量顯著攀升,已成為當(dāng)前司法實(shí)踐中的突出現(xiàn)象。從本次發(fā)布的典型案例中,筆者特選取兩例涉及虛擬貨幣的案件,案例能夠明確反映出我國(guó)對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度趨于嚴(yán)厲,并將依法嚴(yán)懲通過(guò)虛擬貨幣交易轉(zhuǎn)移贓款的行為。
?案例四:被告人王某等人掩飾、隱瞞犯罪所得案——依法嚴(yán)懲通過(guò)虛擬幣交易轉(zhuǎn)移贓款犯罪【基本案情】
2022年7月中旬,被告人王某、張某、趙某某為牟取非法利益,共謀通過(guò)轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)和購(gòu)買虛擬幣等方式為他人轉(zhuǎn)移犯罪資金。三人分工明確,由王某提供資金,通過(guò)趙某某購(gòu)買虛擬幣交給上線作為保證金,再由王某、張某向他人收購(gòu)大量銀行卡,提供給上線用于接收犯罪資金。當(dāng)犯罪資金存入王某等人提供的銀行卡后,上線通知王某等人,王某等人即安排他人在黑龍江省大慶市多個(gè)銀行取現(xiàn),在抽取到賬資金10%~15%的提成后,將其余資金購(gòu)買虛擬幣轉(zhuǎn)移給上線。經(jīng)查,2022年8月5日至14日期間,王某等人為上線轉(zhuǎn)移資金中有林某某等15名被害人被詐騙資金40余萬(wàn)元。
【訴訟過(guò)程】
黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)人民檢察院對(duì)王某、張某、趙某某以掩飾、隱瞞犯罪所得罪提起公訴。哈爾濱市阿城區(qū)人民法院經(jīng)依法審理,以掩飾、隱瞞犯罪所得罪分別判處王某、張某有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金人民幣三萬(wàn)元;判處趙某某有期徒刑三年三個(gè)月,并處罰金人民幣二萬(wàn)五千元。宣判后王某、張某、趙某某提出上訴,二審維持原判。
【典型意義】
1. 依法嚴(yán)懲通過(guò)虛擬幣交易轉(zhuǎn)移贓款的行為
隨著對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度的加大和金融監(jiān)管力度的增強(qiáng),直接通過(guò)銀行賬戶、支付賬戶轉(zhuǎn)移非法資金的難度增大,不法分子轉(zhuǎn)而通過(guò)更具隱蔽性的虛擬幣交易轉(zhuǎn)移贓款,加大了追贓難度。依法嚴(yán)懲此類犯罪,有助于及時(shí)斬?cái)喾缸镔Y金轉(zhuǎn)移鏈條,遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪蔓延,全力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)金融監(jiān)管秩序。
2. 鏟除周邊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,全力遏制關(guān)聯(lián)犯罪滋生蔓延
利用虛擬幣轉(zhuǎn)移贓款具有隱蔽性和便利性,涉虛擬幣的詐騙等犯罪高發(fā)多發(fā),已形成專門提供虛擬幣“洗錢”等服務(wù)的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。依法嚴(yán)懲此類犯罪,有助于從源頭遏制黑灰產(chǎn)滋生,壓縮黑灰產(chǎn)空間,瓦解犯罪“資金樞紐”,全方位全鏈條打擊治理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。
?案例五:被告人付某詐騙案——與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙事先通謀或者形成較為穩(wěn)定配合關(guān)系,以詐騙罪共犯論處
【基本案情】
2020年6月,被告人付某為牟取非法利益,與實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“王濤”“吉祥”(身份不明)商議,約定由付某提供銀行卡和支付寶、微信等支付賬戶用于接收詐騙資金,并通過(guò)購(gòu)買虛擬幣將詐騙資金轉(zhuǎn)移給“王濤”“吉祥”,付某收取1.5%至3%的提成。后付某糾集人員設(shè)立“轉(zhuǎn)賬”“記賬”“買幣”“司機(jī)”等小組,安排人員收購(gòu)大量銀行卡和支付寶、微信賬號(hào)用于轉(zhuǎn)移詐騙資金。經(jīng)查,2020年6月至2021年1月,付某為“王濤”“吉祥”轉(zhuǎn)移詐騙資金共計(jì)651萬(wàn)余元。另,付某還實(shí)施了非法拘禁犯罪(略)。
【訴訟過(guò)程】
廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院對(duì)付某以詐騙罪、非法拘禁罪提起公訴。廣州市黃埔區(qū)人民法院經(jīng)依法審理,對(duì)付某以詐騙罪判處有期徒刑七年,并處罰金人民幣二十萬(wàn)元;以非法拘禁罪判處有期徒刑一年三個(gè)月,決定執(zhí)行有期徒刑七年六個(gè)月,并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。宣判后付某未上訴,判決已生效。
【典型意義】
1. 為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙提供賬戶和轉(zhuǎn)移犯罪資金,事先通謀或者形成較為穩(wěn)定配合關(guān)系的,以詐騙罪共犯論處。一些不法分子為牟取非法利益,與上游電詐犯罪分子事先商議或者長(zhǎng)期合作,組織收購(gòu)銀行賬戶、支付賬戶用于接收詐騙資金,并通過(guò)取現(xiàn)、虛擬幣交易等方式將詐騙資金轉(zhuǎn)移,分工配合實(shí)施犯罪,已成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的重要參與者,構(gòu)成共同犯罪,依法應(yīng)以詐騙罪定罪處罰。
2. 注重適用財(cái)產(chǎn)刑,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,應(yīng)根據(jù)各環(huán)節(jié)參與者在犯罪中的地位作用,正確認(rèn)定事實(shí),準(zhǔn)確適用法律,合理確定罪責(zé),落實(shí)全鏈條打擊,實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。對(duì)被告人依法判處主刑的同時(shí),還要注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑,加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度,最大限度剝奪再犯能力。
律師解讀——幫信罪治理困境與優(yōu)化路徑探析
近年來(lái),我國(guó)幫信罪的犯罪率呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢(shì),這一現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與深入思考。幫信罪設(shè)立的初衷,本是為了有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)共同犯罪認(rèn)定難題,彌補(bǔ)傳統(tǒng)刑事處罰的漏洞。在網(wǎng)絡(luò)犯罪日益復(fù)雜、分工日益精細(xì)的背景下,正犯往往隱藏在幕后,而幫助行為卻大量存在且形式多樣。通過(guò)打擊這些幫助行為,旨在切斷正犯行為得以實(shí)施的關(guān)鍵鏈條,從而有力遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的蔓延。然而,在實(shí)際司法實(shí)踐中,幫信罪卻逐漸偏離了立法初衷,有淪為“口袋罪名”之嫌,這一現(xiàn)象值得我們深入剖析。
在“斷卡”行動(dòng)大規(guī)模開(kāi)展之際,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》尚未正式出臺(tái)。這使得對(duì)于“兩卡”相關(guān)違法行為的處理,缺乏明確的行政處罰依據(jù)。在此情況下,相關(guān)部門試圖在刑法范疇內(nèi),運(yùn)用幫信罪來(lái)打擊此類行為。這種做法雖然在短期內(nèi)看似能夠應(yīng)對(duì)犯罪形勢(shì),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,卻導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)刑事治理逐漸逾越了“后盾法”的底線。刑法作為保障法,具有最后手段性,只有在其他法律無(wú)法有效規(guī)制違法行為時(shí),才應(yīng)予以適用。而過(guò)度依賴刑法打擊本應(yīng)通過(guò)行政手段處理的“兩卡”行為,不僅違背了刑法的謙抑性原則,也使得幫信罪的適用范圍被不當(dāng)擴(kuò)大。
同時(shí),《網(wǎng)絡(luò)安全法》在制定過(guò)程中,存在對(duì)刑法條文“照搬照抄”的問(wèn)題。一部良好的法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起明確違法前提、厘清相關(guān)概念、界定違法行為類型以及劃分監(jiān)管責(zé)任等重要使命。然而,《網(wǎng)絡(luò)安全法》未能充分發(fā)揮這些作用,導(dǎo)致在司法實(shí)踐中,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法行為的認(rèn)定和處理缺乏清晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加劇了幫信罪適用的混亂局面。
在執(zhí)法過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)存在不作為、慢作為以及惰性懶政等問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理難題,部分行政機(jī)關(guān)不是積極主動(dòng)地履行職責(zé),采取有效措施預(yù)防和打擊違法行為,而是過(guò)度依賴司法機(jī)關(guān)來(lái)解決。這種依賴心理使得行政機(jī)關(guān)在處理網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)問(wèn)題時(shí),缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性,往往將本應(yīng)由自己處理的案件推給司法機(jī)關(guān),導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)面臨巨大的辦案壓力,同時(shí)也影響了幫信罪治理的整體效果。
幫信罪作為一個(gè)輕罪,在治理過(guò)程中應(yīng)秉持科學(xué)、合理的原則,不應(yīng)簡(jiǎn)單地通過(guò)轉(zhuǎn)向其他罪名,尤其是更重的罪名來(lái)平衡數(shù)據(jù)。這種做法不僅違背了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,也無(wú)法從根本上解決幫信罪治理中存在的問(wèn)題。相反,我們應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在查明犯罪原因和采取相應(yīng)預(yù)防措施上,從源頭上減少該類犯罪的發(fā)生。
《意見(jiàn)》的出臺(tái),為幫信罪的認(rèn)定提供了更加明確、具體的法律依據(jù)。《意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化了幫信罪的構(gòu)成要件等關(guān)鍵問(wèn)題,為司法實(shí)踐提供了清晰的指引。筆者認(rèn)為,隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)施,未來(lái)幫信罪的犯罪增長(zhǎng)速率可能會(huì)逐漸放緩,甚至犯罪率有望降低。這是因?yàn)槊鞔_的法律依據(jù)有助于司法機(jī)關(guān)更加準(zhǔn)確、公正地認(rèn)定和處罰幫信罪,避免出現(xiàn)過(guò)度適用或適用不當(dāng)?shù)那闆r,從而增強(qiáng)法律的威懾力,減少潛在犯罪人的犯罪動(dòng)機(jī)。
然而,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著司法文件的進(jìn)一步出臺(tái)和完善,相關(guān)罪名的犯罪率可能會(huì)出現(xiàn)新的變化。例如,掩隱罪的犯罪率可能會(huì)上升。這是因?yàn)閹托抛锖脱陔[罪在犯罪構(gòu)成上存在一定的相似性和關(guān)聯(lián)性,在一些案件中,行為人的行為可能同時(shí)符合兩個(gè)罪名的構(gòu)成要件。隨著對(duì)幫信罪打擊力度的加大,部分原本可能被認(rèn)定為幫信罪的行為,可能會(huì)因證據(jù)等因素被認(rèn)定為掩隱罪。因此,掩隱罪有望成為法律人士關(guān)注的新重點(diǎn)。我們需要密切關(guān)注相關(guān)罪名的動(dòng)態(tài)變化,加強(qiáng)對(duì)不同罪名之間界限的研究和把握,確保司法實(shí)踐中能夠準(zhǔn)確適用法律,全面維護(hù)法治秩序。
律師建議
(一)犯罪辯護(hù)方面
1. 精準(zhǔn)區(qū)分主觀認(rèn)知程度
對(duì)于僅提供技術(shù)支持或支付結(jié)算幫助的嫌疑人,應(yīng)著重論證其對(duì)上游犯罪具體內(nèi)容主觀不明知,爭(zhēng)取以幫信罪而非掩隱罪定性。
2. 審查獲利金額認(rèn)定
在幫信案件中,獲利金額是量刑關(guān)鍵因素。需仔細(xì)審查銀行流水等證據(jù),區(qū)分正常業(yè)務(wù)收入與犯罪所得,對(duì)虛擬貨幣犯罪相關(guān)犯罪金額部分要按最有利于當(dāng)事人的方式計(jì)算。
3. 善用從寬處理空間
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待職業(yè)犯罪與情節(jié)輕微者。對(duì)于未成年人、在校學(xué)生等群體,可依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)政策爭(zhēng)取從寬處理。
(二)企業(yè)合規(guī)方面
1. 建立交易監(jiān)測(cè)機(jī)制
對(duì)單日交易超20張電話卡或3個(gè)以上銀行賬戶且流水超30萬(wàn)元的高風(fēng)險(xiǎn)行為設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)。
2. 完善從業(yè)人員背景審查
對(duì)支付結(jié)算、賬戶管理等關(guān)鍵崗位實(shí)施定期審核,防范“內(nèi)鬼”風(fēng)險(xiǎn)。
3. 開(kāi)展專項(xiàng)合規(guī)培訓(xùn)
重點(diǎn)解讀 “事先準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)調(diào)查的話術(shù)”等新增“明知”情形,避免員工踩踏法律紅線。
律師介紹