夜精品无码A片一区二区蜜桃_日本精品免费看_国产黄色免费看_日韩在线观看网址_亚洲人成在线播放网站_亚洲精品中文字幕中文字幕

社會(huì)組織尤其是慈善組織的設(shè)立，一直以來(lái)是個(gè)老大難的問(wèn)題。所以這幾年國(guó)家放開(kāi)政策，對(duì)四類社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類）可以依法直接向民政部門申請(qǐng)登記也成為政府與媒體津津樂(lè)道的話題。但是政策畢竟沒(méi)有法律保險(xiǎn)，事實(shí)上進(jìn)行直接登記在各地執(zhí)行上也是參差不齊?，F(xiàn)在，終于迎來(lái)了慈善法。

《慈善法》第八條規(guī)定，慈善組織是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。如果根據(jù)這個(gè)條文，慈善組織應(yīng)該本身是一個(gè)法律認(rèn)可的民事主體。但是慈善法接著規(guī)定，慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。從這個(gè)角度理解，慈善組織似乎本身不是一個(gè)民事主體，仍然需依托基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織形式。皮之不存，毛將焉附？換句話說(shuō)，成立慈善組織的本身就是同時(shí)要設(shè)立基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)這張皮。如果是這樣，問(wèn)題就來(lái)了。如果要設(shè)立基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么現(xiàn)階段仍然要根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦民企業(yè)登記管理暫行條例》來(lái)執(zhí)行。這種理解如果正確，所謂慈善組織直接登記設(shè)立似乎只是在基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時(shí)給予了該類組織一個(gè)慈善組織稱號(hào)的認(rèn)證。前面只是文句邏輯的推測(cè)，當(dāng)我們?cè)俳又驴此坪醺梢杂∽C我們的觀點(diǎn)了?！洞壬品ā返谑畻l規(guī)定，本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。根據(jù)這個(gè)條文，實(shí)際上就是對(duì)基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)慈善組織稱號(hào)認(rèn)定或者說(shuō)是認(rèn)證，只不過(guò)對(duì)已設(shè)認(rèn)的非營(yíng)利性組織予以一個(gè)登記設(shè)立后的追認(rèn)而已。通俗地說(shuō)，有點(diǎn)類似有了一個(gè)消費(fèi)者信得過(guò)的企業(yè)牌匾。如此一來(lái)，慈善法的意義顯然大打折扣。

需要指出的是，《慈善法》在列舉中并沒(méi)有引用民辦非企業(yè)單位概念，而是非常突兀地打上了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)新名詞。遺憾的是，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)法律概念 ，慈善法本身也沒(méi)有對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出解釋。根據(jù)百度的搜索，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至包羅事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)，這更讓人百思不得其解。慈善組織設(shè)立的問(wèn)題還不僅僅如此?！洞壬品ā返谑畻l規(guī)定，符合本法規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并說(shuō)明理由。至于什么是本法規(guī)定的條件，《慈善法》第九條只是原則性予以了規(guī)定。比如以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨不以營(yíng)利為目的等等。但是多少資產(chǎn)才是有必要的財(cái)產(chǎn)等等卻是沒(méi)有明確。這個(gè)問(wèn)題或許不難解決，相信國(guó)家會(huì)盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則對(duì)此進(jìn)行解釋。但即使這樣，慈善組織設(shè)立也并非水到渠成?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，當(dāng)前設(shè)立社會(huì)組織往往都采用申請(qǐng)登記審查制度，也就是說(shuō)即使符合慈善法中慈善組織設(shè)立條件民政部門也不會(huì)必然受理申請(qǐng)。即使受理了申請(qǐng)，民政部門也依法可以不予登記或認(rèn)定。當(dāng)民政部門不予登記或認(rèn)定時(shí)，法律卻沒(méi)有明確賦予慈善組織發(fā)起人救濟(jì)權(quán)利。無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利。慈善組織發(fā)起人是否可以提起復(fù)議或訴訟，民政部門未依法登記要承擔(dān)什么法律責(zé)任，慈善法對(duì)此類問(wèn)題卻沒(méi)有明文規(guī)定。

如此看來(lái)，慈善法的出臺(tái)雖很美，但要打通慈善法中慈善組織設(shè)立的最后一公里還有很多的工作需要落實(shí)。