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近些年來，公益加運動非常流行。諸如為愛奔跑、為愛揮桿，慈善馬拉松、定向賽等等如火如荼。一方面， 倡導運動有益身心健康；另一方面，人人都可參與公益的理念通過運動的方式得以傳播。更值得一提的是，據(jù)此還衍生出類似“公益捐步”的募捐項目，即確定的捐贈人會根據(jù)你行走的步數(shù)按一定比例轉(zhuǎn)換成捐贈款。我們知道，“公益捐步”通常是需要下載有一個app，這個app是面向公眾也就是我們所說的不特定對象，然后公眾通過運動的方式實現(xiàn)籌款，那么“公益捐步”屬于公開募捐嗎?

根據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。類似“公益捐步”的募捐項目中，的確是通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)社會公眾實現(xiàn)籌款，但社會公眾捐贈的只是“步數(shù)”而并非是財產(chǎn)。我們知道，慈善捐贈中，捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形或者無形財產(chǎn)。具體到“公益捐步”活動中，所謂的“步數(shù)”本身是沒有財產(chǎn)屬性，也不是法律規(guī)定的無形財產(chǎn)。因此，我們認為號召社會公眾公益捐步并不屬于法律規(guī)定的慈善募捐。因此，開展公益捐步活動，無須取得公開募捐資格或在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布信息。

不過，“公益捐步”雖然不直接向社會公眾募捐財產(chǎn)，但捐贈人承諾按步數(shù)比例提供捐贈，這從本質(zhì)上就是捐贈人在滿足一定條件后提供的慈善捐贈。根據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善捐贈是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。需要指出的是，慈善捐贈中雖然是自愿無償贈與，但捐贈人仍然有權(quán)附條件贈與。只是慈善組織不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件。實際上，“公益捐步”就是當公眾下載并使用app后統(tǒng)計定量的行走距離作為捐贈方捐贈的前提條件。當該條件成就時，捐贈人就應當根據(jù)承諾向慈善組織捐贈相應比例善款。

需要注意的是，當前類似“公益捐步”的捐贈人主要是公司，“公益捐步”的數(shù)據(jù)也往往保存在該公司開發(fā)app中，相關(guān)運動數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及對應的捐贈數(shù)額往往因沒第三方參與監(jiān)管而公信力不足。因此，在類似“公益捐步”活動中，慈善組織不能被動坐收捐贈，還應當主動與捐贈人書面簽訂捐贈協(xié)議，并且引入獨立第三方對運動數(shù)據(jù)與捐贈數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督為宜。