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劉國(guó)梁律師解讀慈善法系列之二十三——對(duì)“同一天生日”的冷思考
時(shí)間:2019.10.30   作者:北京市中銀(深圳)律師事務(wù)所 劉國(guó)梁

“同一天生日”事件連續(xù)刷屏,群眾義憤填膺,公益圈更是眾說紛紜。猜疑、指責(zé)者有之,哀其不爭(zhēng)怒其不幸者亦有之。雖然案件事實(shí)有待調(diào)查,一切尚未塵埃落定,但我們不妨先做一些冷思考。


1、這又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益的爆款。如同“小朋友畫廊”,這起創(chuàng)新的公益項(xiàng)目同樣極具創(chuàng)新。上一次,“小朋友畫廊”不再用傳統(tǒng)悲情打動(dòng)捐贈(zèng)方,而是用美用藝術(shù)來與捐贈(zèng)方對(duì)話。這一次,“同一天生日”用最溫情的方式聯(lián)結(jié)捐贈(zèng)方與受助方。我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新,我們要讓互聯(lián)網(wǎng)公益更加有溫度。


2、反映《慈善法》頒布實(shí)施后捐贈(zèng)人的權(quán)利與法律意識(shí)日益增強(qiáng)。捐贈(zèng)人不再一捐了之,在感動(dòng)之后更加關(guān)注善款去哪兒了?捐贈(zèng)人的知情權(quán)、參與權(quán)的意識(shí)提升,這是社會(huì)的進(jìn)步。根據(jù)《慈善法》規(guī)定,捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。


3、慈善活動(dòng)中不僅僅要遵守法律,也要注重慈善倫理與道德。根據(jù)《慈善法》規(guī)定,涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通過方式等信息不得公開。當(dāng)然,法律只是底線,對(duì)未成年人的保護(hù)我們更加要細(xì)化或形成具體指引。即使我們得到受贈(zèng)人的授權(quán),但涉及未成年人的權(quán)益保護(hù),我們不但要考慮非必要不應(yīng)使用的原則,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向受贈(zèng)人充分提示風(fēng)險(xiǎn)包括允許捐贈(zèng)人撤回授權(quán)。


4、虛構(gòu)與出錯(cuò)是兩個(gè)截然不同的法律概念。創(chuàng)新可能會(huì)出錯(cuò),我們應(yīng)當(dāng)寬容并給予糾正的機(jī)會(huì)。虛構(gòu)事實(shí)屬于主觀故意騙取捐贈(zèng),對(duì)騙取捐贈(zèng)的違法犯罪行為我們要做到零容忍。


5、公益組織之間及與其他組織之間的合作十分普遍,我們不但要反對(duì)小機(jī)構(gòu)“狐假虎威”,也要反對(duì)大機(jī)構(gòu)坐享其成“摘桃子”,尤其是一出現(xiàn)問題就撂擔(dān)子。慈善組織要防止掛名不作為,尤其是厘清主辦、承辦、指導(dǎo)、支持單位的權(quán)利和義務(wù)。


6、反思指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的合理性及如何平臺(tái)的服務(wù)能力。比如民政部門備案過程中將確定互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)作為一個(gè)選項(xiàng)納入到備案范圍,這樣可能避免重復(fù)申報(bào)或提交相關(guān)資料。


7、存在重大誤解可以請(qǐng)求變更或撤銷。《民法通則》《合同法》賦予捐贈(zèng)人對(duì)重大誤解的有撤銷權(quán),受贈(zèng)方提供的受贈(zèng)人生日信息如有不真實(shí),捐贈(zèng)人可以請(qǐng)求變更或者撤銷,但僅限于個(gè)別受贈(zèng)人不真實(shí)或受贈(zèng)人與生日不匹配的情形。如捐贈(zèng)人不行使撤銷權(quán),那么慈善組織應(yīng)當(dāng)將該款項(xiàng)用于與其公益目的相類似的其他受贈(zèng)方中。


8、慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)有所作為。事件中,慈善行業(yè)組織失聲,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的行動(dòng)。根據(jù)慈善法,慈善行業(yè)組織其實(shí)也可以接受投訴、舉報(bào)及調(diào)查處理。慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律。


9、沒有在指定平臺(tái)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)募捐信息不能簡(jiǎn)單否定募捐活動(dòng)效力。我們知道,法律規(guī)范可以分為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范,通常違反禁止性規(guī)范的法律規(guī)定才可能導(dǎo)致無效。根據(jù)《慈善法》規(guī)定,慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息,違反規(guī)定可能需接受行政處罰,但如果募捐經(jīng)過備案則不能據(jù)此否定互聯(lián)網(wǎng)募捐的法律效力進(jìn)而要求沒收或返還捐贈(zèng)款。


“同一天生日”事件或許還將繼續(xù)發(fā)酵,現(xiàn)在作出結(jié)論為時(shí)尚早,事實(shí)部分仍可能反轉(zhuǎn)或擴(kuò)大。但是,這不妨礙我們?cè)谛鷩讨斜3知?dú)立的思考,尤其透過公共事件中去尋找推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的方向。


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