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食“野味”引起的法律問題
時(shí)間：2020.01.31 作者：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 彭雄杰
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1月23日，鐘南山院士指出，新型冠狀病毒來源很大可能是野生動(dòng)物。次日，中國科學(xué)院武漢病毒研究所石正麗團(tuán)隊(duì)將 2019-nCoV（新型冠狀病毒） 的來源指向蝙蝠，并表明該病毒與一種蝙蝠的冠狀病毒基因序列一致性高達(dá) 96.2%。廣東吃出了非典，武漢吃出了新型冠狀病毒，新型冠狀病毒和非典 SARS 冠狀病毒的肆虐中，都有著野生動(dòng)物的身影，吃食野生動(dòng)物成了這兩起突發(fā)事件的根源。怎樣對(duì)待野生動(dòng)物成為一個(gè)影響人類生存的問題。
一、合法馴養(yǎng)野生動(dòng)物
在動(dòng)物學(xué)界，將生存在天然自由狀態(tài)下或者來源于天然自由狀態(tài)的雖然已經(jīng)短期馴養(yǎng)但還沒有產(chǎn)生進(jìn)化變異的動(dòng)物稱為野生動(dòng)物。我國法律意義上的野生動(dòng)物定義比動(dòng)物學(xué)界的更具體。在《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》中， 野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（包括其各種制品、其衍生物）。
為保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和個(gè)人的合法權(quán)益，從事馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人必須取得《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》。根據(jù)《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定， 馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有馴養(yǎng)繁殖許可證。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，委托同級(jí)有關(guān)部門審批或者核發(fā)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。動(dòng)物園馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，林業(yè)行政主管部門可以委托同級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。
二、合法捕殺野生動(dòng)物
我們應(yīng)該對(duì)捕殺野生動(dòng)物的行為作出相應(yīng)的約束，不應(yīng)對(duì)個(gè)別人的濫捕、濫殺野生動(dòng)物造成的嚴(yán)重后果買單。對(duì)于國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，原則上是禁止捕殺的，捕殺是例外。《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。對(duì)于非國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，采取嚴(yán)格的審批制度，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十二條規(guī)定， 獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。 狩獵證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定印制，縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)，此外，狩獵證須按規(guī)定每年驗(yàn)證一次。
三、合法經(jīng)營野生動(dòng)物
國家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。在國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄中的動(dòng)物 ，禁止在集貿(mào)市場出售、收購。持有狩獵證的單位和個(gè)人依法出售所獵取的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量向經(jīng)核準(zhǔn)登記的單位出售，或者在當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門指定的集貿(mào)市場出售。
對(duì)于養(yǎng)殖、經(jīng)營非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，需要經(jīng)過國家林業(yè)部門的審批。動(dòng)物與人類關(guān)系密切，動(dòng)物中的傳染病能會(huì)傳播到人類中，一大原因是濫殺、買賣野生動(dòng)物，另一原因是所售賣的野生動(dòng)物未經(jīng)動(dòng)物防疫條件審查，所以《動(dòng)物防疫條件合格證》也十分重要。開辦養(yǎng)殖場、經(jīng)營買賣野生動(dòng)物，除了動(dòng)物防疫條件合格證，還需要工商許可證、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育許可證、野生動(dòng)物經(jīng)營許可證。
四、違法捕殺、收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物的刑事責(zé)任
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十四條、六十五條、六十六條明確規(guī)定，非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，應(yīng)予立案追訴。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，涉嫌非法狩獵野生動(dòng)物20只以上的或在禁獵區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的或在禁獵期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的或其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，應(yīng)予立案。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十一條明確規(guī)定，非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
野生動(dòng)物不僅是一種自然資源，更是重要的生態(tài)資源, 是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分。保護(hù)野生動(dòng)物，對(duì)于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以及預(yù)防和控制疫病傳播、保護(hù)人民身體健康具有十分重要的意義。不賣野味，不食野味，保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們自己。
