
慈善組織工作人員通常指在慈善組織工作,并據(jù)此從慈善組織獲取勞動(dòng)報(bào)酬的人員,包括與慈善組織建立勞動(dòng)關(guān)系的工作人員,含全日制勞動(dòng)關(guān)系和非全日制勞動(dòng)關(guān)系的用工人員;還應(yīng)包括與慈善組織建立勞務(wù)關(guān)系的工作人員,如退休返聘人員。通常,慈善組織工作人員不包括非專職理事、監(jiān)事以及招募的志愿者等。
兼職是在本職之外兼任其他職務(wù)。在討論慈善組織工作人員兼職前,我們有必要先了解慈善組織有關(guān)專職人員的相關(guān)規(guī)定。以基金會(huì)為例,慈善組織必須要有專職的工作人員。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第八條之規(guī)定,有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。《慈善組織認(rèn)定辦法》第四條規(guī)定,基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定為慈善組織,應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和合理的薪酬制度。顯然,與薪酬制度相對應(yīng)的必然是慈善組織的專職工作人員。專職工作人員與慈善組織大部分構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。
憲法賦予公民勞動(dòng)的權(quán)利,勞動(dòng)法律法規(guī)并沒有禁止勞動(dòng)者兼職的權(quán)利。如《勞動(dòng)合同法》第六十九條規(guī)定,在后訂立的勞動(dòng)合同不影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行情況下,非全日制勞動(dòng)者可以與多個(gè)用人單位建立多個(gè)非全日制的勞動(dòng)關(guān)系。尤其是在企業(yè)基金會(huì)中,存在基金會(huì)工作人員與企業(yè)工作人員高度重合的情形。有的是企業(yè)工作人員在慈善組織中兼職,也有的就是慈善組織的工作人員在企業(yè)兼職,有的慈善組織為減少慈善組織的管理成本甚至人為將員工工資轉(zhuǎn)移至企業(yè)支付。法律雖然不禁止勞動(dòng)者與多個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,但并非不受任何限制。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第二款第四項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對完成本單位工作任務(wù)造成影響,或經(jīng)用人單位指出,拒不改正的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第九十一規(guī)定,企業(yè)招用尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,給其他用人單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。而且,慈善組織工作人員作為勞動(dòng)者時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同的約定。如果慈善組織與工作人員在勞動(dòng)合同中對兼職事項(xiàng)有特別約定的,應(yīng)當(dāng)從其約定。
除此之外,作為慈善組織的工作人員從事兼職還必須遵守其他法律規(guī)定。《慈善法》第五十四條規(guī)定,慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》第十五條進(jìn)一步重申,慈善組織可以通過發(fā)起設(shè)立、并購、參股等方式直接進(jìn)行股權(quán)投資,但慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職。不過,如果慈善組織工作人員受慈善組織委托、作為股東代表、董事或者監(jiān)事僅僅參與被投資企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議,不承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是符合法律規(guī)定的,只是受托人仍然不能在慈善組織投資的企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。