
根據(jù)《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》規(guī)定,社會(huì)組織評(píng)估是指各級(jí)人民政府民政部門為依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé),促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展,依照規(guī)范的方法和程序,由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估,并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。《慈善法》第九十五條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度,鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。據(jù)此,我們認(rèn)為法律只是要求政府應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估制度,并沒(méi)有規(guī)定慈善組織必須參加評(píng)估。
雖然法律并不強(qiáng)制慈善組織參加評(píng)估,但慈善組織申請(qǐng)參加評(píng)估對(duì)該組織還是著積極的意義。慈善組織獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織,可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移,可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù),可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的慈善組織在年度檢查時(shí),可以簡(jiǎn)化年度檢查程序等等。而且,慈善組織通過(guò)評(píng)估可以更清晰了解組織內(nèi)部存在的問(wèn)題,完善內(nèi)部治理促進(jìn)慈善組織的健康有序發(fā)展。
不過(guò),從目前的規(guī)定來(lái)看,并不是所有的慈善組織都可以參加評(píng)估。根據(jù)《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》第六條規(guī)定,申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備以下任一條件:取得社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))登記證書滿兩個(gè)年度,未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的;獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的。此外,在符合上述條件的情形下,該辦法第七條規(guī)定,對(duì)于未參加上年度年度檢查、上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格、上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢、正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查等情形之一的社會(huì)組織,評(píng)估機(jī)構(gòu)也將不予評(píng)估。
綜上所述,法律并不強(qiáng)制慈善組織參加等級(jí)評(píng)估,慈善組織在符合法律規(guī)定的情形下才有資格申請(qǐng)參加評(píng)估。需要指出的是,慈善組織獲得評(píng)估等級(jí)并非從此一勞永逸。社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年,有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織將視為無(wú)評(píng)估等級(jí)。而且,民政部門有權(quán)依法作出降低評(píng)估等級(jí)或取消評(píng)估等級(jí)的處理。