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中銀解讀 | 行業(yè)協(xié)會有“理事單位”嗎?
時間：2024.01.03 作者：北京中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國梁、劉泉
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在我們參加行業(yè)協(xié)會舉辦的各項活動以及走訪單位會員的過程中，常常會看到行業(yè)協(xié)會頒發(fā)給某單位“理事單位”的牌匾。不僅如此，在行業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站中同樣也將會長、理事所在的單位分別標(biāo)注為“會長單位”以及“理事單位”。我們知道，理事通常是自然人，那么在行業(yè)協(xié)會可以有“理事單位”嗎？
1、“理事單位”并不是一個法律概念，現(xiàn)行法律并沒有對“理事單位”有明確定義。 照理說，理事只能是自然人，單位不能成為理事，“理事單位”一說就很奇怪了。從理事以及“理事單位”的產(chǎn)生來看，行業(yè)協(xié)會理事通常是由會員單位推薦候選人，經(jīng)會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。在理事當(dāng)選后，再由行業(yè)協(xié)會授予理事所在單位為“理事單位”。也就是說，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，“理事單位”只能理解成理事所在的單位了。無論是《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》，或者是地方立法如《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》都沒有給予“理事單位”法律地位。我們知道行業(yè)協(xié)會屬于社會團(tuán)體，但在《社會團(tuán)體登記管理條例》僅有個人會員和單位會員的概念，并沒有對“理事單位”有任何規(guī)定。如《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》中規(guī)定，會長是協(xié)會的法定代表人。理事會由會長、副會長、理事組成。理事會為會員（代表）大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》則表述為，行業(yè)協(xié)會法定代表人按照章程規(guī)定由會長或者副會長擔(dān)任；理事會為會員（代表）大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會長、副會長、理事組成。通過查閱有關(guān)法律法規(guī)，我們不難看出其中都缺少對于“理事單位”的相關(guān)表述。
2、“理事單位”沒有法律依據(jù)，但有現(xiàn)實需要并為社會組織喜聞樂見。社會組織只有個人會員、單位會員一說，并沒有理事單位的法律概念。但事實上，“理事單位”的稱號已經(jīng)耳熟能詳，并廣泛被社會組織在各個正式場合頻繁使用。作為一種榮譽(yù)，單位會員也樂意以“理事單位”自居。行業(yè)協(xié)會理事，通常是對整個行業(yè)具有突出貢獻(xiàn)，其品行以及能力得到廣泛認(rèn)可，并且通過會員（代表）大會表決的自然人。一些理事也向行業(yè)協(xié)會提供資金以及技術(shù)支持，確保行業(yè)協(xié)會正常高效運轉(zhuǎn)。因此行業(yè)協(xié)會理事及其所在單位對行業(yè)做出的貢獻(xiàn)，一般是高于其他會員單位的。大部分行業(yè)協(xié)會為了獲取單位會員對行業(yè)協(xié)會的支持，也通常會頒發(fā)“會長單位”、“副會長單位”、“理事單位”的牌匾，以此激勵廣大會員對行業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。單位會員成為“理事單位”，不僅意味著單位在行業(yè)中承擔(dān)了更大的責(zé)任和義務(wù)，單位會員自身也通過行業(yè)協(xié)會這個平臺能夠獲得更多關(guān)注并提升影響力。這種互利共贏的關(guān)系在一定程度上使得行業(yè)協(xié)會能夠充分調(diào)動一切積極因素為行業(yè)發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。“理事單位”的稱號雖然沒有法律依據(jù)，但現(xiàn)實作用不容小覷。
3、“理事單位”沒有法律依據(jù)，但是還是能找到出處。《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》第二十三條規(guī)定，每個理事單位只能選派一名代表履行理事職責(zé)。單位調(diào)整理事代表，由其書面通知本會，報理事會或者常務(wù)理事會備案。該單位同時為常務(wù)理事的，其代表一并調(diào)整。不難看出，行業(yè)協(xié)會章程示范文本作為一種格式文本，雖然沒有準(zhǔn)確對“理事單位”定義，但明確“理事單位”的權(quán)利可以選派代表履行理事職責(zé)。另外，我們在《廣東省行業(yè)協(xié)會章程示范文本》中也查到涉及“理事單位”的表述，其中第十三條特意列明條款區(qū)分常務(wù)理事單位與理事單位繳納會費標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，根據(jù)民政部門的章程示范文本是能夠找到“理事單位”的出處的。需要強(qiáng)調(diào)的是，民政部門章程示范文本雖然有相關(guān)理事單位的表述，但社會組織不能想當(dāng)然把據(jù)此作為制度依據(jù)。社會組織應(yīng)當(dāng)在自已的章程或規(guī)章制度中明確“理事單位”地位并規(guī)定其權(quán)利和義務(wù)。
綜上所述，“理事單位”并不是一個法律概念，現(xiàn)行法律雖然沒有對“理事單位”有明確定義，但“理事單位”的存在有現(xiàn)實需要已為社會組織喜聞樂見。既然法律上沒有明確賦予“理事單位”法律地位，但社會組織可以參照民政部門的行業(yè)協(xié)會章程示范文本自行制訂章程予以規(guī)定。當(dāng)前，社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，合規(guī)顯得尤其重要。行業(yè)協(xié)會的任何活動應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定或章程約定，缺乏法律依據(jù)的“理事單位”的權(quán)利和義務(wù)需要納入到行業(yè)協(xié)會章程中加以明確。當(dāng)然，在修訂章程現(xiàn)實存在較大困難的情況下，行業(yè)協(xié)會也可以不修改章程，在不違背章程的前提下制訂相關(guān)制度并通過會員（代表）大會審議通過后執(zhí)行。
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