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前言我國(guó)訴訟法規(guī)定的刑事自訴案件與民事訴訟案件受理?xiàng)l件并不一致，其中最明顯的差別在于刑事自訴案件的受理?xiàng)l件相對(duì)嚴(yán)苛。立法本意應(yīng)在于民事責(zé)任一般是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任（側(cè)重補(bǔ)償性），而刑事判決結(jié)果往往涉及被告人的人身權(quán)利（側(cè)重懲罰性），主要在于剝奪人身自由，甚至生命。但刑事自訴案件的立案門檻較高，由此也帶來(lái)了一個(gè)尷尬的問(wèn)題——因不完全符合受理?xiàng)l件，刑事自訴案件的被害人無(wú)法推進(jìn)刑事訴訟程序，追究犯罪人的刑事責(zé)任。而這實(shí)際上也直接加重被害人的訴訟負(fù)擔(dān)。

以本人代理的一起被告人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件為例，廣州市白云區(qū)人民法院立案庭在接收刑事自訴狀的同時(shí)，并未當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書。而是告知本人，法院將在十五日內(nèi)書面答復(fù)是否受理，并要求提供被告人的聯(lián)系方式、聯(lián)系地址。

約十五日后，本人簽收到廣州市白云區(qū)人民法院寄來(lái)的《刑事裁定書》，裁定不予受理委托人提起的自訴，理由大致為“本院已通過(guò)法院專遞郵件向被告人發(fā)出傳票，傳喚其到庭接受問(wèn)詢，但法院專遞郵件無(wú)人簽收被退回，根據(jù)自訴人提供的電話，亦無(wú)法聯(lián)系被告人。被告人屬于‘下落不明’的狀態(tài)”。

隨后，委托人即向廣州市中級(jí)人民法院提起上訴。在與二審法官溝通后，其也比較認(rèn)可我們關(guān)于認(rèn)定被告“下落不明”標(biāo)準(zhǔn)的意見。

一

關(guān)于我國(guó)刑事自訴案件的類型刑事自訴案件相比于一般公訴案件，特點(diǎn)在于：在符合法律規(guī)定的情形下，刑事自訴案件的被害人可以直接向人民法院提起訴訟，要求追究被告人的刑事責(zé)任。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第一條的規(guī)定,人民法院直接受理的自訴案件包括：

（一）告訴才處理的案件：

⒈侮辱、誹謗案（但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；⒉暴力干涉婚姻自由案；⒊虐待案；⒋侵占案。

（二）人民檢察院沒(méi)有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：

⒈故意傷害案；⒉非法侵入住宅案；⒊侵犯通信自由案；⒋重婚案；⒌遺棄案；⒍生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；⒎侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案（但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；⒏刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。

本項(xiàng)規(guī)定的案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對(duì)其中證據(jù)不足、可以由公安機(jī)關(guān)受理的，或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?

（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

二、關(guān)于民事訴訟案件與刑事自訴案件的受理?xiàng)l件（關(guān)于被告人情況）對(duì)比民事訴訟案件：

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：……(二)有明確的被告……

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百零九條第一款 原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確，足以使被告與他人相區(qū)別的，可以認(rèn)定為有明確的被告。

2019年9月16日，最高人民法院官網(wǎng)發(fā)布一篇“關(guān)于立案是否要提供被告人身份證信息的答復(fù)”，里面提到“只要原告提供具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住所等信息，即使沒(méi)有自然人被告身份證號(hào)碼，也應(yīng)該依法登記立案……在實(shí)際中，能使被告區(qū)別于他人的信息很多，如姓名、性別、年齡、住址、社會(huì)關(guān)系、身份證號(hào)碼、工作單位、其他戶籍登記內(nèi)容等等。信息越多，越利于確定具體的被告?！?

綜上可知，民事案件中原告在起訴時(shí)僅需要向人民法院提供足以使被告人特定化的信息即可，常用的信息便是公民個(gè)人身份證號(hào)碼。被告是否下落不明并不影響立案受理以及后續(xù)對(duì)案件的實(shí)體審理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十二條的規(guī)定，在被告下落不明或人民法院采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無(wú)法將訴訟文書送達(dá)被告的，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。對(duì)于國(guó)內(nèi)公告送達(dá)，則不存在徑行使用公告送達(dá)的規(guī)定，意即每次進(jìn)行公告送達(dá)，都需要經(jīng)歷一個(gè)判斷過(guò)程以檢驗(yàn)是否符合公告送達(dá)的使用條件[1]。依據(jù)該法第一百四十四條，被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

刑事自訴案件：

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第二百五十九條 人民法院受理自訴案件必須符合下列條件：……（四）有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)。

第二百六十三條 對(duì)自訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)決定立案，并書面通知自訴人或者代為告訴人。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴；自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理：……（三）犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；（四）被告人死亡的；（五）被告人下落不明的……

第二百七十五條 被告人在自訴案件審判期間下落不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止審理。被告人到案后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人依法采取強(qiáng)制措施。

除此之外，各地方高級(jí)法院的指導(dǎo)意見也做出了類似規(guī)定，如《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于刑事自訴案件立案審查規(guī)范》（京高法發(fā)[2019]438號(hào) 2019年6月21日）第十三條規(guī)定，對(duì)自訴案件，法院應(yīng)在15日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立案，并書面通知自訴人或者代為告訴人。

具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴；自訴人不撤回起訴的，裁定不予受理：……（三）犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；（四）被告人死亡的；（五）被告人下落不明的……

又如《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件自訴程序相關(guān)問(wèn)題的意見》（2015年11月10日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第20次全體委員會(huì)討論通過(guò)）第二條規(guī)定，執(zhí)行法院立案部門對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提交的材料進(jìn)行審查后，對(duì)于符合立案條件的拒執(zhí)罪自訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以立案。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人提起刑事自訴時(shí)被告人下落不明的，立案部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴，自訴人拒不撤回的，裁定不予受理。

綜上可知，刑事自訴案件的被害人向人民法院起訴時(shí)，需要有明確的被告人且該被告人不屬于“下落不明”的狀態(tài)。

三

司法實(shí)踐中，關(guān)于刑事自訴案件被告人“下落不明”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其下落對(duì)案件受理的影響《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》施行后，要求人民法院立案庭對(duì)于自訴案件也應(yīng)當(dāng)一律接受訴狀，并當(dāng)場(chǎng)判定是否符合法律規(guī)定，決定是否受理；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)決定的，法院在收到自訴狀次日起十五日內(nèi)決定是否立案。

根據(jù)前文提及的規(guī)定可以得知，若被告人“下落不明”，被害人仍堅(jiān)持起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。案件審理過(guò)程中，被告人下落不明的，應(yīng)當(dāng)中止審理。這要求從立案到審判，再到執(zhí)行刑罰，被告人的狀態(tài)都應(yīng)當(dāng)是“可被控制”。（*這里需要注意的一個(gè)問(wèn)題是，企業(yè)也存在“下落不明”的可能性，比如企業(yè)實(shí)際上并不在注冊(cè)的地址開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。參考《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于企業(yè)下落不明、歇業(yè)、撤銷、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注銷后訴訟主體及民事責(zé)任承擔(dān)若干問(wèn)題的處理意見(試行)》），而被告人是否“下落不明”，立案庭法官一般無(wú)法當(dāng)即作出判斷，需要在接受案卷后再審查確定是否立案受理。

這里即出現(xiàn)一個(gè)很重要的問(wèn)題——如何認(rèn)定被告人是否“下落不明”？

2021年7月5日，本人以“自訴”、“下落不明”、“裁定書”、“刑事案由”作為關(guān)鍵字在中國(guó)裁判文書網(wǎng)檢索案例，理由大同小異，基本認(rèn)為只要符合“無(wú)法與被告人取得聯(lián)系”即可。案例檢索報(bào)告如下：1.（2021）鄂01刑終401號(hào)本案中陳某沒(méi)有固定的工作單位，長(zhǎng)期下落不明，程福蘭亦無(wú)法提供陳某的具體下落，經(jīng)該院說(shuō)服，程福蘭堅(jiān)持不撤回起訴，故對(duì)程福蘭的起訴裁定不予受理。

2.（2021）黑11刑終23號(hào)按照自訴人提供的地址本院通過(guò)EMS法院專遞郵件郵寄了刑事自訴狀、開庭傳票等文書，EMS法院專遞郵件物流信息顯示“未聯(lián)系上收件人，未妥投”，自訴人暫不能提供楊民其他有效送達(dá)地址，被告人仍下落不明，無(wú)法接受審判。下落不明是指公民離開最后居住地后沒(méi)有音訊的狀況。

3.（2021）湘04刑終81號(hào)一審法院根據(jù)上訴人劉昆提供的地址和聯(lián)系方式均無(wú)法找到被上訴人楊利斌，屬《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第二百六十三條第二款第（五）項(xiàng)規(guī)定的“被告人下落不明”的情形。

4.（2021）皖15刑終39號(hào)上訴人高某以原審被告人林某犯侵占罪提起訴訟，要求追究林某的刑事責(zé)任，因原審法院按照上訴人提供的聯(lián)系方式和住所，均未能尋找到林某的下落，原審法院根據(jù)法律規(guī)定，裁定不予受理。

5.（2020）鄂01刑終489號(hào)經(jīng)審查原審卷宗，根據(jù)其中審判員所作《備忘錄》以及高潮社區(qū)居民委員會(huì)出具的《證明》的記載，陶某紅的電話無(wú)人接聽，其原住址房屋已拆，無(wú)法聯(lián)系、也找不到陶某紅。因此，原審法院以被告人陶某紅下落不明，裁定對(duì)秦絲思提起的自訴不予受理，并無(wú)不當(dāng)。

6.（2020）魯09刑終70號(hào)現(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)在一審期間，原審法院曾根據(jù)上訴人天津市豫杰防水工程有限公司提供的地址給原審被告人中城建第十八工程局開發(fā)建設(shè)有限公司、謝麗芳郵寄送達(dá)傳票、應(yīng)訴通知書等相關(guān)法律文書，但是均被退回，故原審法院認(rèn)定被告人屬于下落不明并駁回原審自訴人的起訴并無(wú)不當(dāng)。

7.（2020）浙01刑終192號(hào)根據(jù)上訴人梁祖余提供的聯(lián)系信息，無(wú)法聯(lián)系到陸伯林，且上訴人梁祖余未補(bǔ)充提供陸伯林的其他聯(lián)系方式，原審法院以陸伯林下落不明為由裁定不予受理正確。

8.(2014)粵高法審監(jiān)刑再字第18號(hào)抗訴書所提供的原審被告人陳某的地址無(wú)法查找到原審被告人，目前原審被告人下落不明，案件無(wú)法繼續(xù)審理。根據(jù)上述案例檢索報(bào)告可以總結(jié)出，全國(guó)多地法院通行的做法是要求自訴人在立案時(shí)一并提供被告人的聯(lián)系方式、聯(lián)系地址。如果法院文件被拒收退回，被告人將被認(rèn)定為“下落不明”，法院進(jìn)而裁定不予受理案件。

但是否僅能簡(jiǎn)單依據(jù)一次郵件投遞情況認(rèn)定被告人下落？將查找并鎖定被告人行蹤的責(zé)任歸結(jié)到自訴人身上又是否合理？若被告人惡意拒收法院文件，是否意味著人民法院便無(wú)法立案受理進(jìn)而對(duì)被告人定罪量刑？受害人的權(quán)益又如何獲得人民法院的司法保護(hù)？在本人檢索案例的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)三個(gè)相對(duì)特殊的案例，分別是以下：1.廣東省高級(jí)人民法院于2018年5月3日作出的（2017）粵刑申282號(hào)《刑事通知書》，其認(rèn)為“在本案中，一審法院已采取了多種措施查找二被告人的下落，卻仍無(wú)法聯(lián)系到二被告人。你亦無(wú)法提供二被告人的確切去向。因此，二被告人即處于下落不明的狀態(tài)。故原裁定認(rèn)定二被告人下落不明并無(wú)不當(dāng)，你提出兩人不屬于下落不明的意見不能成立。”

這個(gè)案例的特殊性在于，廣東省高級(jí)人民法院認(rèn)為，查找被告線索的工作應(yīng)當(dāng)由人民法院與自訴人共同完成，而非簡(jiǎn)單地將查找被告人的責(zé)任歸結(jié)到自訴人身上。

2.2020年12月17日云南省昭通市人民法院作出的(2020)云06刑終545號(hào)《刑事裁定書》，其認(rèn)為“根據(jù)李仁祥、錢咸良二審訴訟中提交的微信聊天記錄，反映出鄒趙超于2020年12月11日尚通過(guò)微信聯(lián)系李仁輝，故原審認(rèn)定鄒趙超下落不明依據(jù)不足，原審以“被告人下落不明”為由裁定不予受理自訴人李仁祥、錢咸良的刑事自訴不當(dāng)。”

這個(gè)案例的特殊性在于，云南省昭通市人民法院認(rèn)為，如果當(dāng)事方近期仍有聯(lián)系往來(lái)，則不能簡(jiǎn)單認(rèn)定被告人“下落不明”，應(yīng)當(dāng)具體分析。

3.2018年7月18日廣州市中級(jí)人民法院作出的(2019)粵01刑終1635號(hào)《刑事裁定書》，其認(rèn)為“最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)刑事訴訟法＞的解釋》第一條規(guī)定：“人民法院直接受理的自訴案件包括：…（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。”據(jù)此，上訴人提起的刑事自訴，符合法律規(guī)定，應(yīng)予受理。另外，被上訴人的戶籍在廣州市白云區(qū)，原審法院僅根據(jù)上訴人提供的地址無(wú)法聯(lián)系被上訴人即據(jù)此認(rèn)定被上訴人下落不明，依據(jù)不足。綜上所述，原審裁定對(duì)上訴人的刑事自訴不予受理不當(dāng)?！?

這個(gè)案例的特殊性在于，廣州市中級(jí)人民法院認(rèn)為只要屬于法律規(guī)定的自訴案件類型即可受理，且不能簡(jiǎn)單根據(jù)聯(lián)系地址無(wú)法聯(lián)系即認(rèn)定被告人“下落不明”。

因現(xiàn)實(shí)生活的多樣性，法律只能作出概括性的規(guī)定，需要由法官理解法律含義并以此作出裁判。但也由于主觀認(rèn)知的不同，不同法官的裁判觀點(diǎn)、裁判結(jié)果也不盡相同。

四、民法關(guān)于認(rèn)定被告“下落不明”的要求對(duì)刑事自訴案件的參考意義

《中華人民共和國(guó)民法典》第四十條 自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告該自然人為失蹤人。

第四十一條 自然人下落不明的時(shí)間自其失去音訊之日起計(jì)算。戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，下落不明的時(shí)間自戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日或者有關(guān)機(jī)關(guān)確定的下落不明之日起計(jì)算。

我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，民事案件中認(rèn)定自然人“失蹤”需要滿足“下落不明滿2年”以及“經(jīng)過(guò)利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)”，自然人“下落不明”的時(shí)間自其失去音訊之日起計(jì)算。在刑事領(lǐng)域雖沒(méi)有明確規(guī)定認(rèn)定自然人“下落不明”的標(biāo)準(zhǔn)，但《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定對(duì)此是否也有一定的參考價(jià)值呢？

五、幾點(diǎn)思考

在民事案件中，“被告人下落不明”并非拒絕立案受理的理由，在嚴(yán)重刑事犯罪的公訴案件中，偵查機(jī)關(guān)也從未以“被告人下落不明”而拒絕立案，為何在介乎二者之間的刑事自訴案件，就成了“被告人下落不明”就不予立案受理呢？

我的理解是，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第二百五十九條從正面確定了刑事自訴案件立案的條件，只要滿足這些條件，就應(yīng)當(dāng)立案。立案階段僅需審查是否滿足《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第二百五十九條即可。被告人就成為了真正意義上的刑事案件的被告人。

根據(jù)情節(jié)及證據(jù)情況分為兩類討論：對(duì)于犯罪情節(jié)較為嚴(yán)重，證據(jù)確實(shí)充分的案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十條“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”的規(guī)定，法院是有權(quán)決定逮捕的。當(dāng)人民法院審查案卷后，出具《逮捕通知書》，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)被告人執(zhí)行逮捕，那么公安機(jī)關(guān)就會(huì)負(fù)責(zé)通緝或臨控這些真正意義上“下落不明”的被告人，一旦到案，就可以審理了。

逮捕措施作為最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施,剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。對(duì)于那些犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害較小，或不符合逮捕被告人條件的案件，也可以由法院與自訴人共同完成查控被告人下落的工作任務(wù)（如上文提及的廣東省高級(jí)人民法院于2018年5月3日作出的（2017）粵刑申282號(hào)《刑事通知書》即使這樣認(rèn)為的）。比如，由人民法院發(fā)函公安機(jī)關(guān)，要求協(xié)助查找被告人的下落和信息（而實(shí)際上，最高人民法院和公安部早已聯(lián)合下發(fā)多份文件，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院提供涉案信息，如《關(guān)于建立實(shí)名制信息快速查詢協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》（公通字[2011]3號(hào)）、《最高人民法院、公安部關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》（法[2016]41號(hào)））。

抑或是在自訴人正式向人民法院遞交立案材料之前，該被告人已經(jīng)被人民法院在另案中依法依程序正式宣告為“下落不明”，立案庭才可以裁定對(duì)自訴案件的立案申請(qǐng)不予受理，這樣是否更合理一些？

一方面，刑事自訴案件相對(duì)于一般公訴案件，犯罪人的犯罪情節(jié)確實(shí)較為輕微，危害較小。是否推進(jìn)刑事司法程序追究犯罪人的刑事責(zé)任，主要取決于被害人。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》關(guān)于刑事自訴案件，也做出了一些特殊的制度設(shè)計(jì)，如允許當(dāng)事人調(diào)解/和解后撤回自訴、自訴人拒不到庭按照撤訴處理、允許被告人提出反訴等。

法律規(guī)定在被告人“下落不明”的情況下，裁定不予受理自訴案件，有一定的合理性，其出發(fā)點(diǎn)在于應(yīng)當(dāng)利用有限的司法資源去保護(hù)更大的法益。另外，刑事自訴案件由于其天然的便捷性（不必經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榕c檢查機(jī)關(guān)審查起訴），可能引發(fā)自訴人濫用訴權(quán)而產(chǎn)生刑事替代民事之情形。[2]但這也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題——被害人權(quán)益遭受犯罪行為侵害而無(wú)法獲得保護(hù)的結(jié)果。

另一方面，“被害人利益作為個(gè)人存在的獨(dú)立性與犯罪對(duì)國(guó)家利益，社會(huì)利益的破壞性之間有著交叉性”[3]，嚴(yán)肅審判刑事自訴案件也有利于保護(hù)社會(huì)公共利益。以拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為為例，嚴(yán)厲制裁該犯罪行為也有利于維護(hù)司法權(quán)威。并且，近年為嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為，最高人民法院等多個(gè)司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了數(shù)份專門文件、公布多個(gè)典型案例，如《最高人民法院關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。

最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)表示,2018年是基本解決“執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。一時(shí)間,全國(guó)各級(jí)法院掀起了攻克“執(zhí)行難”的風(fēng)暴。作為保障法的刑法,對(duì)于拒不執(zhí)行判決、裁定且情節(jié)嚴(yán)重的行為也設(shè)置了相應(yīng)的刑事處罰,被認(rèn)為是攻克“執(zhí)行難"的最后手段。[4]

既然司法機(jī)關(guān)要求嚴(yán)打拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為，但卻又設(shè)立相對(duì)嚴(yán)格的立案條件，在立案環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單認(rèn)定被告人“下落不明”進(jìn)而決定不予受理，行為人實(shí)施犯罪行為而得不到應(yīng)有的法律制裁，這顯然是一個(gè)很矛盾的地方。

因本人代理的被告人涉嫌“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”一案，一審法院以被告人未簽收法院文件進(jìn)而裁定不予受理，現(xiàn)已提起上訴。在與二審法院的法官交流中得知，這是目前刑事自訴案件普遍的尷尬局面。即使指令下級(jí)法院審理，若始終未能發(fā)現(xiàn)被告人的行蹤，一審法院也無(wú)法開庭審理，進(jìn)而對(duì)被告人定罪量刑。

結(jié)語(yǔ)法律規(guī)定在整個(gè)刑事自訴過(guò)程中，被告人應(yīng)當(dāng)始終處于“可以被聯(lián)系”的狀態(tài)，這具備一定的合理性。刑事訴訟需要保證被告人充分行使辯護(hù)權(quán)利，人民法院生效判決的刑罰也需要最終被切實(shí)執(zhí)行。但自訴人的合法權(quán)益因他人的犯罪行為而受到侵害，向司法部門尋求幫助時(shí)，出于維護(hù)社會(huì)公平正義、嚴(yán)懲犯罪的角度，或者出于保護(hù)受害者的目的，人民法院對(duì)待被害人提起的自訴，以被告人“下落不明”不予受理應(yīng)當(dāng)慎之又慎，避免助長(zhǎng)逃避就能免除刑事責(zé)任的社會(huì)風(fēng)氣。根據(jù)案件的情況，法院應(yīng)對(duì)給予自訴人適當(dāng)?shù)闹С?，通過(guò)向公安機(jī)關(guān)發(fā)函要求協(xié)助調(diào)查、出具律師調(diào)查令調(diào)查取證等法律手段，與自訴人共同完成查找被告人下落的工作，減輕自訴人的訴訟負(fù)累是目前制度下可行的方案。

值得慶幸的是，從本人檢索的司法案例以及本人代理的案件來(lái)看，廣東法院面對(duì)“下落不明”的被告，沒(méi)有簡(jiǎn)單不予受理了事，積極查找了被告，做出了不一樣的努力！希望后續(xù)公檢法系統(tǒng)能在制度上對(duì)查找被告下落做出合理安排和分工。

（本文僅代表作者本人觀點(diǎn)）

參考文獻(xiàn)：1．于一飛《論我國(guó)民事訴訟中公告送達(dá)制度的完善》【D】.廈門大學(xué)，2019；

2.吳小帥《析我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期刑事自訴圈的影響因素與劃定原則》，《東岳論叢》，2015年第二期;

3.陳興良《刑事訴訟中的公訴人》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1988年版，187頁(yè);

4.袁夢(mèng)龍《拒執(zhí)罪刑事自訴能夠有效保障申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益嗎——基于廣東省244份判決、裁定的實(shí)證分析》，《探索與實(shí)證》。