
慈善拍賣是慈善組織常用的籌款方式,尤其是大型慈善晚會(huì)中通過慈善拍賣往往能夠一次性募集大量捐款。《慈善法》中并沒有明確對(duì)慈善拍賣進(jìn)行表述,但在慈善募捐、慈善捐贈(zèng)章節(jié)中肯定了義拍的法律地位。《慈善法》第二十三條規(guī)定,開展公開募捐,可以采取舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等方式進(jìn)行。需要注意的是,義賣屬于公開募捐的一種方式,因此慈善組織應(yīng)當(dāng)具備公開募捐資格才能組織慈善拍賣籌集善款,在舉辦活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù),并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。
我們知道,拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的形式,將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。拍賣屬于通過競(jìng)拍的方式達(dá)成買賣,義拍是通過競(jìng)拍的方式達(dá)成買賣后將得來的錢用在某個(gè)慈善或公益事業(yè)上,也是我們通常所說的慈善拍賣。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定,拍賣人必須是指依照《拍賣法》和《公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可,并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的拍賣師組織并根據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。《拍賣法》還規(guī)定,拍賣人、委托人違反規(guī)定,未說明拍賣標(biāo)的瑕疵,給買受人造成損害的,買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償;屬于委托人責(zé)任的,拍賣人有權(quán)向委托人追償。拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。那么慈善拍賣是否必須要遵守《拍賣法》呢?
根據(jù)《慈善法》第八條規(guī)定,慈善組織,是指依法成立、符合本法規(guī)定,以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。顯然,慈善組織并不具有拍賣人應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人的條件。而且慈善晚會(huì)的拍賣人員也通常是沒有拍賣師資質(zhì)的主持人,慈善拍賣也較少提前發(fā)布拍賣公告。慈善拍賣顯然不符合拍賣法相關(guān)規(guī)定。不過,根據(jù)《拍賣法》規(guī)定,該法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng),但慈善拍賣本身不是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。提供拍賣品的捐贈(zèng)方實(shí)際上將收藏品捐贈(zèng)給了慈善組織,并非是占有拍賣收入,慈善組織進(jìn)行拍賣不存在收取傭金,參與競(jìng)買人雖然在捐贈(zèng)的同時(shí)能夠獲取一件拍賣品,但競(jìng)買人在乎的并不只是物品本身,而是自己能夠通過競(jìng)買來奉獻(xiàn)愛心。慈善拍賣參與各方并非為了經(jīng)營及商業(yè)目的參與拍賣活動(dòng),慈善拍賣的本質(zhì)并不是拍賣法所述規(guī)定的拍賣活動(dòng),其本質(zhì)上還是慈善捐贈(zèng)。當(dāng)然,在針對(duì)一些高端藝術(shù)品的慈善拍賣中往往會(huì)引入專業(yè)的拍賣公司參與,在這種情況下,拍賣公司則仍應(yīng)當(dāng)遵循《拍賣法》來組織活動(dòng)。
綜上所述,我們認(rèn)為慈善組織的慈善拍賣并不違反《拍賣法》。但由于法律缺乏對(duì)慈善拍賣具體規(guī)定,立法上的空白客觀上也將給慈善組織帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,慈善組織在進(jìn)行慈善拍賣時(shí),委托方或拍賣人應(yīng)當(dāng)盡可能在拍賣前如實(shí)說明拍賣物品狀況,拍賣成交后,建議由競(jìng)買人書面出具一份同意免責(zé)聲明。